2010年10月，國家發(fā)改委關于向社會公開征求居民生活用電實行階梯電價意見時明確指出，在我國全面實行居民階梯電價，主要考慮建立3個機制：一是合理電價機制；二是公平負擔的用電機制；三是促進節(jié)能減排機制。